• Alessandro Proietti+
• 15 Novembre 2011
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L’ultimo colpo di coda della Lega, il provvedimento a cui aveva lavorato l’ex ministro dell’Interno Roberto Maroni già dal 2009, ora è diventato realtà, anche se entrerà in vigore tra 120 giorni. Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.263 di venerdì 11 novembre 2011, il ‘regolamento che disciplina l’accordo di integrazione tra lo straniero e lo Stato, stipulato al momento della presentazione della domanda del permesso di soggiorno’, sarà effettivo il 10 marzo 2012 e non è retroattivo, ovvero non vale per i migranti già presenti sul territorio italiano. A quasi un anno di distanza dal decreto governativo che prevedeva la conoscenza dell’italiano come requisito necessario per ottenere il rilascio del permesso per soggiornanti di lungo periodo, l’ex maggioranza assesta un colpo a effetto, sulla cui efficacia sono in molti a dubitare.

Il cittadino straniero stipula, di fatto, un accordo con lo Stato articolato per crediti, impegnandosi a: acquisire un livello adeguato di conoscenza della lingua parlata; acquisire una sufficiente conoscenza dei principi fondamentali della Costituzione della Repubblica e dell’organizzazione e funzionamento delle istituzioni pubbliche in Italia; acquisire una sufficiente conoscenza della vita civile nel nostro paese, con particolare riferimento ai settori della sanità, della scuola, dei servizi sociali, del lavoro e agli obblighi fiscali; garantire l’adempimento dell’obbligo di istruzione da parte dei figli minori. Per ciò che riguarda il primo punto (livello A2 della lingua parlata), la domanda sembra non inquadrare le reali abilità comunicative degli stranieri, visto che per il Censis (rapporto 2010) circa l’85% dei migranti è già in possesso di una sufficiente conoscenza dell’italiano, per lo più della lingua parlata. I problemi, per gli stranieri, sorgono quando è necessario scrivere in un italiano corretto, una difficoltà maggiore soprattutto per coloro che sono abituati a lingue che non prevedono i caratteri latini.

Lo Stato, secondo l’accordo, assicura allo straniero entro 3 mesi la partecipazione ad una sessione di ‘formazione civica e di informazione sulla vita civile’ in Italia, un mini-corso gratuito della durata variabile tra le 5 e le 10 ore, svolto nella propria lingua d’origine, e se non è possibile in una lingua a scelta tra l’inglese, francese, spagnolo, arabo, cinese, albanese, russo e filippino. Resta da chiarire quali saranno gli istituti che organizzeranno i corsi, della durata di un giorno, e se saranno necessari finanziamenti. L’accordo per il rilascio del permesso di soggiorno, della durata biennale, è rivolto agli stranieri maggiori di 16 anni che arrivano per la prima volta in Italia. All’atto della firma saranno assegnati allo straniero in totale 16 punti. Altri crediti potranno essere accumulati grazie alle conoscenze linguistiche, ai titoli di studio, ma anche grazie a comportamenti virtuosi che andranno verso l’integrazione nella società italiana, come la scelta del medico di base, la registrazione del contratto d’affitto, le attività imprenditoriali o di volontariato avviate.

I punti si potranno anche perdere in caso di condanne penali (anche di primo grado), sanzioni pecuniarie (di almeno 10mila euro), misure di sicurezza personali, illeciti amministrativi e tributari. La mancata partecipazione, per esempio, alla sessione di studio sulla formazione civica, comporterà un decurtamento di ben 15 punti sul totale dei 16 assegnati. Un mese prima dalla scadenza dell’accordo biennale, lo Sportello Unico per l’Immigrazione avvia la verifica, chiedendo allo straniero di presentare tutti i documenti necessari per l’attribuzione di punti o, se questa non ci fosse, lo sottopone a un test. Nel caso in cui il migrante abbia conseguito un ‘permesso di soggiorno a punti’ superiore a 30, l’accordo s’intende rispettato. Con un punteggio compreso tra 1 e 29, invece, scatterà una proroga, con lo straniero che si impegnerà a raggiungere quota 30 entro un anno. In caso contrario, se i crediti fossero pari o inferiori a 0, scatterebbe l’espulsione immediata.